2026年11月3日下午，由卓建律师事务所主办的“灯塔计划”系列活动——疑难案例会诊，在卓建总所12楼泰和厅顺利举行。本期主题为“疑难案件办理全流程——从办案方法到行政诉讼实战”，活动特邀律所创始合伙人、党委书记穆银丽律师与行政复议和行政诉讼专业委员会副主任孙锦律师主讲，由杨新良律师主持，会诊组成员及十位律所律师到场参与。

疑难案件的难，往往不只在法律适用，更在于如何厘清事实、识别关键问题，并将办案思路转化为可落地的解决方案。本期活动聚焦实务痛点，由两位律师分别从方法论与真实案例两个维度切入——穆银丽律师系统分享疑难案件办理的“标准动作”，孙锦律师以一起历时十年的行政诉讼案例拆解破局之道，为参会律师带来一次办案方法与诉讼实务的深度碰撞。

穆银丽律师以“把不确定性变成可执行的动作”为主线，围绕研判、思路、模拟法庭、关键环节把控与案例复盘五个部分，系统分享了疑难案件办理的全流程。在案件研判环节，她提出疑难案件难在事实、法律、证据与程序四类不确定性，倡导以“听、画、查、算、断”五步研判，借助时间轴、法律关系图、资金穿透图三张图对案件进行画像，并结合要件拆解、十二项风险扫描与一页纸研判，将不确定性拆解为一个个可验证的问题；在办案思路环节，她主张定目标、找路径、排动作、留后手，善用备位请求留有余地，并以庭审提纲、询问预案将办案思路落实到庭审细节；在关键环节把控上，她结合团队实务，强调管辖、保全、举证、鉴定、庭审与上诉执行等卡点的把控，并特别指出模拟法庭与复盘的价值——把“没想到”变成“已准备”，把偶然的成功沉淀为团队的必然流程。

孙锦律师以“被‘锁定’的十年”为题，分享了一宗不服行政机关锁定房产提起行政诉讼的案件。一家民营房地产开发企业因政府要求配建的人行天桥长期无法完成规划验收，两套房产自2016年起被行政机关“暂时锁定”近十年，客户核心诉求是尽快解封、实现资金回流。孙律师逐项拆解起诉期限、行为定性、法律适用与程序要件四道关口：针对已超起诉期限的风险，论证该行为系持续存在的行政行为，起诉期限应自行为终了之日起算，并获法院认可；针对以内部会议纪要形式作出的被诉行为，主张其性质为对外发生效力的行政强制措施，进而主张其未遵循行政强制法规定的程序要件；同时紧扣当事人“尽快解封”的核心诉求，审慎取舍诉讼请求，仅诉请撤销、不另行主张赔偿，以最短路径收窄争点。最终，一审法院以证据不足、适用法律错误为由判决撤销该行为，二审予以维持，判决书的关键认定与代理意见的核心观点相契合。

分享结束后，进入心得交流环节。参会律师围绕研判方法、庭审提纲运用等话题踊跃发言，对两位主讲律师的分享给予高度认可，认为本次分享既有办案方法的系统梳理，又有真实案例的实战拆解，为办理疑难案件与行政诉讼案件提供了清晰、可落地的路径，令人受益匪浅。

“疑难案件没有标准答案，但有标准动作。”本次活动紧扣实务前沿，锤炼了律师在疑难案件研判与行政诉讼领域的专业能力，也为“灯塔计划”持续赋能专业成长注入了新的动力。未来，卓建律师事务所疑难案件会诊工作组将继续推出高质量专题研讨，助力律师在专业精进中践行法治使命。

来源|韩蔚薇、罗淑丹

审核|金振朝、品宣部

编辑|卓小豸