对于从事跨境电商零售进口业务的企业而言，《跨境电商零售进口商品清单》（以下简称“正面清单”）是一份必须关注的重要文件。通过9610、1210、1239等相关模式开展跨境进口业务时，其中一个绕不开的问题就是：商品是否属于正面清单所列范围。如果不把商品类型搞清楚，对号入座，强行进口就可能构成伪报、瞒报、违规甚至走私，后果相当严重。

本文将讨论的是在实际业务中，一个客户经常咨询的问题：

“我的商品在正面清单里没有明确找到，但是正面清单里有一个‘其他’类目（比如“其他税号未列名的食品”），那我能不能直接按照这个‘其他’类目申报？”

答案是：不能仅仅因为正面清单类目中存在“其他”两个字，就认为自己的商品可以被兜底归入其中，还需要进一步分析判断。本文将分享一种相对简便直观、易操作的判断方法。

一、正面清单中的“税号”，其实是判断商品归类的重要线索

对商品品类的判断不要仅局限在这份正面清单内，因为正面清单中的商品分类，并不是单独建立的一套商品分类体系。我们仔细查看正面清单可以发现，表格中的商品通常都对应一个具体的税则号列，也就是我们通常所说的HS编码。它对应的是海关商品分类体系。换句话说，正面清单中的商品分类，本身就与海关税则中的商品分类存在密切联系。因此，当企业在正面清单中找不到自己经营的商品时，不能只盯着正面清单里的商品和“其他”类目，而应当进一步追溯：这个商品按照海关商品归类规则，到底应该属于哪个HS编码？

这里需要引入另外一份非常重要的文件——《中华人民共和国进口税则》（以下简称“进口税则”）。与正面清单相比，《进口税则》所涵盖的商品范围要广泛得多。正面清单中的商品分类，可以理解为从更完整的海关商品分类体系中选取出来的一部分。

这时候判断就比较容易了，如果你想销售的商品在正面清单里无法明确找到，但是在进口税则里明确出现了，那这个商品大概率是无法通过跨境电商进口平台进行销售的。此时，如果还按正面清单中的“其他”类目对应的税号进行申报，合规风险是相当大的。

二、一个典型案例：“纯牛磺酸粉”能否归入“其他税号未列名的食品”类目？

我们举一个具体的案例来说明上面的判断方法。例如，某企业认为，自己的商品没有明确对应的分类，但只要属于食品或者保健食品，就可以通过正面清单中的“兜底”类目进行跨境电商进口。该企业将“100%牛磺酸粉”按照2106.9090“其他税号未列名的食品”商品类别进行申报，看起来似乎符合“食品”的大分类。

但问题在于：海关商品归类并不是仅仅根据商品名称或者企业自己的理解进行判断。商品最终应当归入哪个税则号列，需要结合商品的具体成分、功能、用途、加工工艺等因素进行综合判断。

在海关审查过程中，相关商品的税则归类被认为涉及2921.1990“其他氨基化合物”这一税号（具体化学所属不在本文讨论范围）。由于该税号并未被纳入相应的跨境电商零售进口商品清单范围，该企业原先按照其他食品类目进行申报的做法便产生了较大的合规风险，最终被判定为不实申报。

结语

对于跨境电商企业而言，“正面清单里没有自己的商品”并不一定意味着业务无法开展，但也绝不能简单理解为：“找一个‘其他’类目塞进去就可以了。”真正稳妥的做法，是先从商品本身出发，确定其海关商品归类，再进一步核对对应HS编码是否进入正面清单。简单来说，就是：不要先找“其他”，而要先找自己的HS编码。只有把商品归类和正面清单之间的关系真正搞清楚，才能进一步判断该商品是否适合通过跨境电商零售进口模式进入国内市场。

对于经营保健食品、美妆日化、母婴等高敏感品类的企业而言，如果遇到商品在正面清单中无法明确对应类别的情况，建议在实际进口前进行专业的商品归类及合规分析，避免因为前期申报判断错误而给后续经营带来不必要的风险。

本文作者

王欣港律师

专业领域：企业法律顾问，跨境电商进出口，房地产，股权与交易，民商事诉讼。

（卓建律师名片）

来源|王欣港

审核|宋亚东、品宣部

编辑|卓小豸