作者：周振宇律师
成年人监护，目前是一个社会难题，设立专业的监护人组织，是时代发展的迫切需要。根据国家统计局数据，截止到2018年底，我国60周岁以上老年人数量已接近2.5亿人，而四十多年来的严格计划生育政策，使人口年龄结构呈畸形的倒金字塔，再加上城镇化加速发展，使得人口流动加剧，孤寡老人和独居老年人数量很大，当这些老年人丧失或部分丧失民事行为能力时，却没有亲人监护。除老人外，丁克家庭和心智障碍子女家庭，也都面临监护人缺失问题。
为解决这一难题，2015年修订的《老年人权益保障法》第26条，首次引入了“意定监护”，2017年实施的《民法总则》第33条将此权利扩大到十八周岁以上的所有成年人。法律规定，当成年人在神志清楚时，可以根据自身需要，任意选择监护人，范围包括近亲属、邻居、朋友等信任的人或者组织。双方签订意定监护协议，负责安排被监护人的生活起居、医疗救治、财产管理和善后处理等。
但在实施过程中，自然人作为监护人存在诸多不足，表现在自然人生病或死亡、能力欠缺和道德风险等，当被监护人权利受到侵害时，居委会、村委会和民政部门又不能及时监管，最好的解决方法就是尽快设立专业的监护人组织，使成年人的监护更加完善。
他山之石，可以攻玉。以日本为例，1999年，日本为解决社会老龄化问题，开始实施成年监护制度，二十年来，已形成司法、行政和民间组织全方位支持的完整体系。根据2008年到2017年统计的数据显示，2008年由近亲属作为监护人的比例占三分之二，到2017年该比例下降到三分之一，其中很大原因，是人们看到专业的监护人组织，比近亲属的监护更让人放心。与此同时，对监护人的投诉率也在逐年下降。
截止目前，我国尚未有专业的监护人组织出现，严重阻碍了成年人监护的健康发展，不利于社会的和谐稳定。本人对专业监护人组织有三点设想，供大家参考。
设想一：发起机构，可以是老年人协会、妇联、未成年保护组织、残障团体、基金会、公益慈善组织、养老机构、村委会、居委会、民政机构和社区等。
设想二：组织属性，可以是非营利法人，在民政部门登记备案，接受社会捐赠，从事公益服务。也可以是营利法人，经工商登记注册，按服务品质定价，通过市场优胜劣汰。
设想三：组织职能，1、选拔和培训监护人，如借鉴日本模式，将社工培训成专业的监护人；2、建立规范的监护制度，完善监护流程，形成一套完整的监护体系；3、当自己不是监护人时，可担任监护人的监督人，制止和防范被监护人的利益受到侵害，并对已发生的侵害提供司法救助。
综上，专业监护人组织的诞生，将进一步提升和规范监护水平，弥补了现有监护体系的漏洞，期待社会有识之士共同努力，尽快设立专业的监护人组织，老有所养，老有所依，利国利民，共创和谐。